地方政府賣(mài)地致富能長(zhǎng)久嗎

2014年一季度的財(cái)政數(shù)據(jù)看，地方公共財(cái)政收入部分19481億元，地方政府性基金部分收入12213億元，其中土地出讓金部分高達(dá)10802億，同比增長(zhǎng)40.3%。占地方公共和基金性財(cái)政收入的34%，如果再加上房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)中的稅費(fèi)，要占到45%到50%之間。地方財(cái)政，已經(jīng)徹底轉(zhuǎn)變成了吃土地的財(cái)政。

這種土地行政寡頭壟斷，招拍掛，50年到70年賣(mài)一次，租金一次收來(lái)，千家競(jìng)價(jià)，價(jià)高者得，結(jié)果是一方面剝奪農(nóng)民的利益，使他們（與韓國(guó)和臺(tái)灣等地區(qū)不同的是）沒(méi)有財(cái)產(chǎn)性收入；另一方面，房?jī)r(jià)奇高，使許多人進(jìn)入城市的新移民，參加工作的大學(xué)畢業(yè)生，或者望房興嘆，或者變成房奴。而抬高房?jī)r(jià)，使早買(mǎi)房和買(mǎi)到房改房和多套房等的群體，變成了地方政府炒地而資產(chǎn)增值的房豪。我們60多年前，進(jìn)行了均貧富的土地革命。難道我們?cè)龠^(guò)多少年，還要搞一次均房屋和財(cái)富的住宅革命嗎？ 

地方政府大量賣(mài)地，擴(kuò)大城區(qū)，占用耕地，強(qiáng)征強(qiáng)拆，造成社會(huì)不穩(wěn)定；而這樣的賣(mài)地財(cái)政，也極不穩(wěn)定，79年收入一次收來(lái)，一年花掉，并且城市進(jìn)程放慢或者結(jié)束時(shí)，將造成危險(xiǎn)的財(cái)政斷崖！ 

出路只有一個(gè)，就是按照世界上絕大多數(shù)國(guó)家一樣，建立現(xiàn)代體制，開(kāi)征房地產(chǎn)稅，放棄土地出讓金。但這是一次利益的大調(diào)整，即過(guò)去由低收入和無(wú)財(cái)產(chǎn)的）窮人向地方政府交錢(qián)，變成中高收入和有財(cái)產(chǎn)的人向地方政府交錢(qián)。能克服這樣大利益的阻力嗎？ 

國(guó)土部門(mén)提出，不動(dòng)產(chǎn)的登記，就需要3年時(shí)間，再試點(diǎn)開(kāi)征過(guò)去兩年，5年時(shí)間恐怕土地出讓金財(cái)政瘋狂增長(zhǎng)，做大到占地方財(cái)政的60%到70%，則更難改革了！ 改革與危機(jī)之間賽跑，改革能跑贏危機(jī)嗎？

由于這許多年來(lái)，地方編制與財(cái)政以預(yù)算不掛勾，各行政部門(mén)和行政事業(yè)機(jī)構(gòu)發(fā)個(gè)文件就可以收費(fèi)罰款，非編人員無(wú)限擴(kuò)張；人大對(duì)地方財(cái)政幾乎沒(méi)有制約，也不向人民公開(kāi)。吃財(cái)政公共支出、基金支出，以及亂收費(fèi)和亂罰款飯的人員急劇膨脹。小微企業(yè)稅費(fèi)沉重，辦事潛規(guī)則成為氣候。局面與清朝乾隆后期和嘉慶時(shí)代國(guó)庫(kù)緊張、人員膨脹、稅費(fèi)沉重極其相似，嘉慶后清朝趨于衰勢(shì)。這樣下去，還得了嗎？人間正道是滄桑。